凡是無戶口人員，不管是什么時(shí)候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)為他們依法辦理戶口登記；不允許為公民登記戶口設(shè)置障礙，不允許人為造成新的無戶口人員問題，切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利……2015年12月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（下稱《意見》），為徹底解決“黑戶”問題明確了要求、立下了規(guī)矩。日前記者從公安部獲悉，在前期良好工作的基礎(chǔ)上，2016年全國(guó)又有143.5萬無戶口人員登記上了戶口。


據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有1300余萬人沒有戶口。連續(xù)幾年來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)結(jié)合集中換發(fā)第二代居民身份證、深入開展戶口登記管理清理整頓和推進(jìn)人口信息系統(tǒng)建設(shè)工作，先后為1240萬各類無戶口人員登記了戶口，但由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，仍有一些無戶口人員沒有登記上戶口，影響了他們本應(yīng)享有的合法權(quán)益。


“根據(jù)《意見》，所有無戶口人員均能依法落戶。這次改革，既立足當(dāng)前解決好現(xiàn)有無戶口人員登記戶口問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)防止形成新的無戶口問題。”據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》出臺(tái)后，公安部多次召開全國(guó)公安機(jī)關(guān)會(huì)議部署推進(jìn)和檢查落實(shí)，要求各地以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展無戶口人員調(diào)查摸底，全面清理相關(guān)政策，抓緊報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府出臺(tái)具體實(shí)施意見。全國(guó)公安機(jī)關(guān)還通過推進(jìn)戶籍管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，進(jìn)一步為解決好無戶口人員落戶問題奠定了良好基礎(chǔ)。


記者還了解到，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、民政部、教育部、人社部等有關(guān)部門出臺(tái)了一系列配套政策措施。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁將落實(shí)計(jì)劃生育政策與落戶、入托、入學(xué)等相掛鉤。民政部對(duì)于符合《意見》規(guī)定條件的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，嚴(yán)格依照《意見》相關(guān)規(guī)定為其辦理戶口登記。教育部要求縣級(jí)教育行政部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住的新登記戶口和暫無戶口的義務(wù)教育階段適齡兒童少年情況，“一人一案”做好工作，立即安排就近入學(xué)。人社部明確，無戶口人員辦理戶口登記后，可根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。


為了讓千家萬戶切實(shí)感受到政策帶來的利好，各地不斷細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)工作措施，推出一系列便民利民舉措。河北、安徽、陜西等地組織派出所民警走村串戶，全面摸清掌握轄區(qū)無戶口人員底數(shù)，并利用人像比對(duì)加大核查力度，防止出現(xiàn)戶口“錯(cuò)、重、假”問題。吉林、廣東等地優(yōu)先為面臨入學(xué)、升學(xué)、就醫(yī)等情況的無戶口人員辦理落戶手續(xù)。江蘇、天津、山西等地積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，酌情減免生活困難的無戶口人員親子鑒定費(fèi)用。


曾經(jīng)，對(duì)于“黑戶”而言，大到上學(xué)、結(jié)婚、買房、上社保醫(yī)保，小到出門購(gòu)買火車票、飛機(jī)票、酒店住宿，在普通人看來再平常不過的事情，對(duì)他們來講卻很困難。然而隨著《意見》的出臺(tái)及落地實(shí)施，這些困難一一迎刃而解。（記者 張洋）